固原市構建以信用為核心的食品安全監管新機制
為了促進食品安全信用體系建設,以信用賦能食品生產經營監管,提升監管精準性、協同性和規范化水平,守住食品安全底線,固原市將信用風險分類與食品安全風險分級相融合,制定了《固原市食品安全信用監管辦法(試行)》《固原市食品安全信用監管工作協作機制》《固原市食品生產經營嚴重違法失信名單管理和聯合懲戒工作辦法(試行)》《固原市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》等制度,構建以信用風險分類管理為核心的監管新機制。
強化信息歸集,夯實數據基礎。依托國家企業信用信息公示系統(寧夏),由監管部門按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則,全面歸集依法履職過程中產生的行政許可信息、日常監管信息、監督抽檢信息和行政處罰等信息,建立食品生產企業信用檔案,為實施食品安全信用監管奠定了基礎。
實施信用分類,推行差異監管。結合轄區食品生產領域現狀和特點,采取動態評分方式,堅持定量分析和定性判斷相結合,按照食品安全風險和信用風險狀況由低到高劃分為A、B、C 、D四個不同信用等級,從監管頻率、“雙隨機、一公開”、告知承諾制等方面采取差異化監管措施,提高監管的精準性和有效性。同時,形成食品企業信用風險分級制度,將信用風險分類與食品風險分級相融合,強化食品安全信用信息在日常監管工作中的運用,有效提高監管靶向性及監管效能。目前,全市共評定出A級餐飲服務單位931家、B級3123家、C級512家、D級811家;A級食品生產單位67家、B級108家、C級16家;A級食品銷售單位510家、B級4896家、C級430家、D級574家。
建立協調機制,增強懲戒合力。全面推進市場主體信用信息公示工作,通過國家企業信用信息公示系統(寧夏)共享食品生產經營主體信用信息,依據《固原市食品生產經營嚴重違法失信名單管理和聯合懲戒工作辦法(試行)》實施聯合獎懲和信用修復,引導市場主體增強守信自律意識,營造誠信守約人文環境。
加強工作協作,形成監管合力。建立食品安全信息共享通報、聯合執法、協作辦案、聯合懲戒等協作機制,強化全程監管,夯實基層基礎,創新監管方式、推動社會共治、壓實各方責任,以高效能治理保障高水平安全。聯合市公安局、中級人民法院、市人民檢察院印發《固原市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》,建立健全線索通報、案件移送、信息共享、信息發布、結果通報等工作機制,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
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